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      寧德市東僑開發區推行工業用地“標準地”改革
      點擊:4 發布時間:2023-11-24 來源:東僑經濟技術開發區管理委員會

        長期以來,福建省寧德市東僑經濟技術開發區面臨工業用地存在審批周期冗長、節約集約程度不夠等問題,制約了工業經濟高水平發展。為此,東僑開發區深入貫徹落實習近平總書記關于自然資源管理的重要論述精神,立足新發展階段,堅持新發展理念,開展工業用地“標準地”改革試點工作,推動工業用地提質增效,進一步助推經濟高質量發展。

        堅持高位謀劃部署 

        加強頂層設計。研究出臺《東僑經濟技術開發區推行寧德鋰電智能制造配套產業園工業用地“標準地”改革試點方案》和《寧德鋰電智能制造配套產業園工業項目“標準地”工程審批改革試點方案》,確定“由局部產業板塊向產業園全覆蓋、由新增工業用地向存量用地開發延伸”的改革方向,以寧德鋰電智能制造配套產業園為載體,著力推動新項目全面落地。

        建立指標約束。根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求,采用“2+6”分類定標模式,制定固定資產投資、用地容積率等2項主干指標,實施產業類型、用地規模、單位能耗、排放總量、畝均產值、畝均稅收等6項控制性指標,進一步提升土地節約集約水平和畝均效益。 

        壓緊壓實責任。建立推進“標準地”改革工作部門聯席會議制度,由區自然資源分局作為牽頭單位統籌推進,協調解決改革中的重大問題,經發局、建設局、商務局等涉審部門密切配合,分別在政策、項目和業務上給予支持,切實形成分工明確、協同推進的工作格局。 

        堅持加強用地保障 

        開展區域評估。開發區相關職能部門積極開展產業園統一評估,評估成果由開發區統一向所有入區項目單位免費共享,實現“多評合一”和成果共享共用,進一步為企業節約建設成本。目前寧德鋰電智能制造配套產業園已有4個項目落地,預計可為企業節約成本920萬元,有力減輕企業負擔、加快項目落地。

        優化項目審批。設立工業用地“標準地”服務專窗,實行一窗受理、一次性告知、一次性承諾。健全項目簡審機制,審批實行“依申請受理、聯審辦理、限時辦結、結果反饋”的運行機制,搭建快審橋梁,革新技術方案編審模式,項目規劃方案編審時長由原來6個月,縮減至3個月,壓縮超過50%,極大程度地減少了行政審批事項、工程設計圖等審批用時,成功實現土地“交地即交證”“五證同發”“拿地即開工”。

        完善配套設施。嚴格執行凈地出讓規定,聚焦產業園水資源緊缺、原輔料運輸不暢等瓶頸問題,統籌推進市政路網管網、污水處理廠提升改造、電力遷改等項目建設,目前實施道路、供水、供電、排污等項目7項,啟動建設園區市政道路約2公里;優化搬遷輸電線路約2公里;新增污水處理廠,促進產業園污水日處理能力增加5000噸/日,敷設給水管線、擴建排水管線、新增中水回用管線10公里,實現試點產業園“五通一平”全覆蓋,項目落地提供生產要素保障。

        堅持實行全面監管 

        加強聯合管理。組織自然資源分局、經發局、建設局等相關職能部門對土地出讓合同和履約監管協議約定事項的履約情況進行監督。項目開工后,相關職能部門聯合行業主管部門及參建單位對項目安全、質量、進度及“標準地”控制指標進行全程監督,推動監管向“專業行業聯合、部門處罰統一、整改程序簡明”轉型,保障監管清單制、重點領域重點監管、審慎監管和信用分類分級監管等措施的實施。

        明確履約監管。行政部門的精力從“重審批”轉移到“強監管”,對產業園內新增工業項目須簽訂履約監管協議,明確約定控制性指標、達產時間、指標核實辦法、違約責任等,對未達到履約監管協議要求的用地進行分類梳理,督促企業在規定時限內完成整改。建立項目用地退出機制,綜合運用經濟、行政等手段,采取收回、流轉、置換、收購儲備等方式,推動土地要素向優質企業集聚。

        強化效益評價。對通過達產復核驗收的工業項目,列入年度畝產效益綜合評價范圍,實行定期綜合評價、分類分級監管,建立評價檔案和產業項目動態管理機制,科學運用評價結果,對現有企業新增用地、利用存量用地增容、技改等項目實施差別化用地保障政策。(寧德市自然資源局東僑經濟技術開發區分局供稿)

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